——山东淄博检验检疫局助推特色食品农产品出口纪实
金秋十月，瓜果飘香。山东淄博市沂源县迎来了一年中收获的季节，30万亩红艳艳的“沂源红”苹果挂满枝头。10月16日，第七届“山东沂源苹果节”正式拉开帷幕，与以往不同的是，今年的沂源县又多了一个“国家级出口食品农产品质量安全示范区”的金字招牌，吸引了众多游客和客商慕名前来。
近年来，淄博检验检疫局积极落实质检总局质量提升战略，利用“模式、技术、政策”持续深入抓出口食品农产品质量提升，帮助淄博成功创建临淄区、博山区和沂源县3个国家级出口食品农产品质量安全示范区，包括食用菌菌棒、水煮蔬菜、桔梗和苹果等产品，覆盖了辖区特色农业支柱产业。
改革监管模式
山东七河生物科技股份有限公司是一家以出口香菇菌棒为主的企业，企业采取“国内发菌，国外出菇，鲜菇就地上市”的新型产业化经营模式，迅速在韩国、日本和美国等国家占领市场。南非是该公司开发的新兴市场，但由于当地气候因素和种植技术等原因导致香菇菌棒出菇率不稳定，市场供应短缺，客户急需新鲜香菇满足市场需求。
获知企业诉求后，淄博局第一时间组织业务人员搜集南非相关技术法规、标准和要求，在充分风险分析和严格检验监管基础上，开辟绿色通道，实施过程监管，缩短通关时间。“从公司获得订单到产品取得通关单装运出口仅用了3天时间，保证了产品的新鲜程度，得到了客户的好评，增强了我们产品的竞争力。”山东七河生物科技股份有限公司颜经理说。
为提升出口食品农产品通关速度，保证产品质量安全，淄博局结合辖区出口食品农产品特性，在风险分析基础上，对所有出口食品农产品通关放行实施“数据支撑+合格假定+快速核放”模式，充分利用e-CIQ大数据信息，无纸化报检100%全覆盖，推进检验检疫全流程电子化，出口食品农产品通关放行速度提高50%以上。简化出口食品企业备案程序，完善事中事后监管，对到期换证企业仅文件审核后试点采信第三方认证结果，不实施现场审核直接予以换证备案，备案流程平均时长1.6天，大幅缩短三分之一。
发挥技术优势
韩国是淄博市食品农产品主要出口市场。近年来，韩国一方面对进口食品农产品从严实施感官检查标准，实施了堪称史上最严的《韩国进口食品安全管理特别法》，采取多种措施进一步提高进口食品准入条件。淄博辖区出口的多批干制蔬菜被韩国通报重金属超标，给出口企业造成了严重的经济损失。
面对出口企业的困境，淄博局迅速行动起来，组成技术小组、深入企业摸情况、解难题，帮助企业建立和完善输韩食品质量安全管理体系，对原辅料验收环节重点关注，加强生产过程质量控制，从源头上确保出口产品质量。同时，加大技术投入力度，推进输韩食品农产品企业转型升级，将出口干制品改为深加工水煮制品，有效规避韩国技术性贸易措施，提升出口产品附加值。
此外，该局加大了主要贸易国家技术性贸易措施信息采集、分析评议、研究应对工作力度，连续3年向地方政府提报应对国外技术性贸易措施建议。积极发挥信息、技术等优势，组织出口企业对出口目标国家相关法规培训，及时向企业通报国外技术性贸易措施变化情况，指导企业积极应对，不断提升企业质量管理水平，在帮助巩固传统出口市场的基础上，今年实现辖区保鲜香菇、保鲜樱桃、酱油、水煮地瓜梗、美国豆面条等产品首次出口。
加大扶持力度
“由于日本、俄罗斯订单的减少，FD果脆产品外贸形式不容乐观。”山东艾高农业发展有限公司刘经理很是焦急。FD食品是经冷冻干燥技术处理的食品，具有不改变食品营养成分，不需冷藏就可长期保存的优点。而该公司FD产品原材料更是选用了产自示范区内的优质水果。“外贸不行，靠内贸，这样的好产品，我们可以依靠‘同线同标同质’工程，让国内消费者认同”。淄博局相关负责人说。
年初，淄博局制定“三同”工程重点帮扶计划，对辖区出口食品农产品企业进行“三同”工程宣讲，督促企业落实产品质量安全主体责任，提升管理水平，带动和提升本地食品农产品的质量安全和生产监管水平，助推更多的出口食品生产企业进驻“三同”公共信息服务平台及天猫、微店、融E购等电商平台，包括山东艾高农业发展有限公司在内的辖区4家上线企业，国内销售额达到4000多万元。
“原来我们不知道检测费用还能用‘优惠券’，现在用了‘优惠券’，检测费用节省了40%。”山东山川果蔬食品有限公司孟经理说。孟经理口中的“优惠券”是山东省科技厅推出的“科技创新券”政策。为让辖区企业应享尽享这一优惠政策，淄博局主动加入“山东省大型科学仪器设备协作公用网”，与地方科技主管部门开展密切协作，对科技创新企业加大政策宣传，目前辖区近30家出口食品农产品企业受益。
“持续深入抓出口食品农产品质量提升是今年山东检验检疫局党组确定的6项重点工作之一。根据山东局党组部署，该局积极发挥职能优势，打好质量提升组合拳，加快培育出口食品农产品国际竞争新优势，释放出口红利。”淄博局局长王作来说。今年1-9月，该局共检验检疫出口食品农产品6748批、货值3.15亿美元，同比分别增长3.25%和9.67%。 （尹晓艳 姜迪来 陈倩倩） |
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