5月24日，台湾地区“农委会”汇整高雄市、屏东县等10县市政府、林务局查报资料显示，5月大暴雨及强风侵袭过后，台湾农损逾1.3601亿元新台币。
暴雨造成的损失大
根据公布的材料，这次农损主要分两类，第一类“农林渔牧业产物”损失累计1.2969亿元，其中屏东县损失8389万元(占65%)、云林县2299万元(占18%)、高雄市2112万元(占16%)。
在这其中农作物损失1.2964亿元。以一期水稻受损最严重，被害面积5024公顷，被害程度21%，换算无收获面积1074公顷，损失金额9882万元，占作物损失比重为76%。此外，西瓜、毛豆、番石榴、落花生、木瓜损失也非常严重。另外，畜禽损失3万元，林产损失2万元。
第二类“农林渔牧业民间设施”估计损失632万元。其中农田与农业设施损失566万元，为南投县农田埋没5公顷及流失2公顷所致。畜禽设施损失66万元。
5月22日，屏东县农业处表示，屏东县政府统计全县农作物被害面积约2500公顷，损失金额约7300万元，以一期水稻倒伏及浸水最明显，万丹等15乡镇最严重。由于最近刚好一期水稻成熟，各地陆续采收，由于稻穗饱满，遇到暴雨容易发生倒伏及浸水现象，县府汇整灾情并邀请“农粮署”及农改场现场会勘，万丹、崁顶、新园等15乡镇最严重，符合农业天然灾害救助办法，已报请“农委会”专案补助每公顷为14400元。
云林县浊水溪畔瓜田因水位暴涨，瓜田成一片汪洋，水深约3米深，据杨贤村村长表示，约有七八百公顷的瓜田全部泡汤，以每公顷50万元至60万元计算约损失4000多万元。
云林县消防局灾害管理科科长施义欣表示，由于水流湍急，水位又深，车辆无法涉水上岸，5月21日下午先以气垫船载送4位瓜农把车辆开往高处，避免被水卷走，第二天上午又载送了8位，下午最后载了4位，希望能尽力抢救价值上千万元的农业机具，减轻农民的损失。 该县副县长施克和表示，针对抢救农机械部分，已联系第四河川局，待水位下降时会搭建便桥让瓜农安全撤离车辆及农机具。农损部分会以专案补助方式处理。
台湾每年均发生台风、洪水等天然灾害，据统计，最近十年间农业天然灾害损失估计为1153.5亿元，平均每年损失约115.4亿元，农业灾害损失主要为农林渔牧业产物损失，其他包括：农田损失、渔业设施损失、林业设施损失及水土保持损失。
农业天然灾害救助制度
5月24日，“农委会”说明称，为了协助受灾农民复耕复建，“农委会”已依照“农业天然灾害救助办法”，对受灾严重之屏东县15乡(镇、市)，核定公告办理一期稻作专案补助。有关救助作业程序及期限援例比照救助办法第12条规定，将由县市政府宣导受灾农民尽速向公所提出申请及缩短作业时程，协助受灾农民复耕复建。
台湾由于地理位置关系，易受台风、洪水等天然灾害之危害，尤其是农业。台湾的农业保险仅限于家畜，毛猪投保头数约占总饲养头数的30%，乳牛亦有部分投保。香蕉曾试办天然灾害保险，但因执行技术上问题而停办。
经学者专家评估，农作物保险不易在台湾实施。为使农民在灾后可迅速复耕、复建，并能维持生活，当局政府对天然灾害救助极为重视。1991年，“农业天然灾害救助办法”公布，台湾相关科研机构也趁势开设了不少相关的科研课题。1994年，“农业天然灾害救助条例”公布，建立了不少于新台币100亿元的农业天然灾害救助基金，通过该基金的运作，以现金救助、补助和低息贷款的方式对受灾农民进行补贴。一套较为完备的农业自然灾害应急机制历经几十年实践就此建成。
最近几年，台湾相关主管部门还对“办法”和“条例”几经修改完善，明确了主管部门、社会和农户的责任义务，建立了可行性很高的操作流程。
“农业天然灾害救助办法”具体规定了灾害发生之后农民申贷及现金救助的条件和程序。农民受到的天然灾害包括：台风、焚风、豪雨、霪雨、冰雹、寒流及地震。
天然灾害救助包括现金救助、补助或低息贷款，救助对象系从事农、林、渔、牧生产之自然人。主管机关公告救助地区、农产品项目、生产设施及救助额度。此外，“办法”还规定了救助地区范围的认定与农业损失的查估以及现金救助的标准和发放作业程序。
2005年，台湾对受灾农业又增加了应急贷款制度。当年2月24日台湾当局对“农业天然灾害救助办法”进行了修正，其第l6条规定：“直辖市或县(市)辖区内天然灾害农业损失金额达一定标准者，由主管机关公告办理低息贷款。”
最近十年间台湾农业天然灾害现金救助户数计863，945户，救助金额达138.6亿元，平均每年救助金额13.9亿元，由农政单位编列之农业灾害救助基金支应。农业天然灾害救助低息贷款，最近十年间贷款户数计6，775户，贷款金额计50.4亿元，平均每年贷放金额为5亿元。此项贷款资金来源为农业发展基金，贷款利率目前为年息1.5%。
有条不紊实施农损救助
按照“农业天然灾害救助办法”的规定，农作物受灾后，救助地区、农产品项目、生产设施和救助额度均需相关主管部门进行公布。这样的做法，既能使主管部门尽快了解到灾情的严重程度，也确保了信息发布的准确性和权威性。更重要的是，主管部门下属的相关机构，对灾情的勘验以及所需资金的预估，都将在公平合理的环境下进行。
此外，台湾农会还承担着农户所种植的农作物的申报工作。加入农会的农民，在种植之初，需将自己农田中农作物的种类向农会进行申报，这样，农会和相关农业主管部门就会对当地农作物的种类、种植面积有清晰的了解。
而受灾时，这种数据报备工作的重要性就再度显现出来：所有受灾农民，都可根据最初的报备领取补助。同时，未申报的农民还可在补助金发放前补报，以争取补助金的全面覆盖。
5月22日，屏东县府农业处表示，一期稻被害面积约2500公顷，损失金额约7000多万元，共有万丹乡等15乡镇受害，已报请“农委会”专案补助，每公顷补助1.44万元。
屏东县府表示，为减少稻农损失，“农粮署”已启动稻谷收购机制，本期作种稻补申报延长至6月15日止，受灾农民原未申报种稻者，请尽速至农会办理补申报，以利缴售灾害稻谷。为加速倒伏水稻收割，台湾区稻作协会理事长林清源已协调代耕业者进驻屏东，等雨停就可进场收割。
台“农委会农粮署”公布，已依“收购天然灾害稻谷作业要点”启动灾害稻谷收购机制，协助屏东县确认灾情，以利收购。据报道，“农粮署主秘”苏茂祥说，屏东县万丹乡及新园乡一期水稻收获期受到暴雨影响，水稻倒伏严重，需要实时收割，已请屏东县府督导公所，运用GPS定位相机，针对受损20%以上的田区先行拍照存证，以利后续救助认定事宜。
“灾害稻谷收购机制”是台湾“农业天然灾害救助办法”的一部分，得益于这个办法，大部分受灾的台湾农民都能够在灾后迅速复耕复携带15公斤大米
出港是犯罪建，并能维持生活。
屏东县政府农业处5月23日再次吁请受灾农友，凡符合专案补助规定者，请把握时效，于6月1日之前，填具申请表，并检具土地所有权状(或租赁契约书或经营同意书)、印章、身份证、金融机构存折等，向受灾地乡镇公所提出申请。 （法治周末） |
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