河南省委党校经济学部市场经济教研室主任、副教授 张长娟
“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”、“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，这是十八大报告提出的奋斗目标。要实现国民收入倍增计划，关键是增加农民收入，所以报告又专门强调要“着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长”。可见，促进农民增收，既是关乎农民能否过上幸福美好生活的前提，也是我国内需能否真正扩大、经济发展的动力能否持续的大问题。要促进农民增收，笔者认为主要从以下方面做起：
积极调整优化农业结构，促进农民持续增收。河南作为全国粮食大省，要走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须加快推进农业结构的优化调整，在保证粮食稳产增产的前提下，鼓励农民结合各地的比较优势，发展生态农业、休闲农业、观光农业、有机农业、等特色农业，通过发展多元化农业，促进农民收入持续快速增长。
着力培育壮大农业龙头企业，推进农业规模化、标准化、市场化、产业化生产，努力发展农产品深加工。由于农民单独进入市场面对的风险较大，而通过农业龙头企业订
单农业的带动，可以增强农民的抗风险能力。同时通过农产品深加工龙头企业带动，拉长农业产业链条，提高农业附加值，可以让农民分享工业化发展的成果，增加农民收入。
加快农业科技创新和成果转化，转变农业发展方式，促进广大农民持续增收。农业的现代化离不开先进科学技术的支撑和便利的信息化服务。各级政府应加大农业科技资金的投入，加快农业新品种、新技术的开发与引进，发展现代农业，提高农业生产效率。加强对农民的技术培训，提高农民就业技能，增强农民务农、务工本领，扩宽农民增收致富的渠道，促进农民增产增收。
促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，提高农民生活质量。过去的土地财政体制，政府垄断了土地的供给，农民并没有从工业化、城镇化和土地增值收益中获取应有的利益，从而引发很多与土地有关的社会问题。这次十八大报告提出要改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。这个政策必须真正落到实处，要把推进城镇化与增加农民收入统筹起来，通过城镇化创造更多的就业机会，让农民失地后有业可就。同时切实增加对农村公共产品的投入，改善农村生活环境。农村公共产品供给增加了，就意味着农民收入的相对增加。(大河网) |
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