记者日前从国家农业综合开发办公室获悉，2011年，农业综合开发围绕促进农业发展、农民增收两大目标，全力落实“两个聚焦”（一是资金安排要向高标准农田建设聚焦。二是项目布局要向粮食主产区聚焦），加强中低产田改造、建设高标准农田，加快中型灌区节水配套改造，全年新增粮食生产能力31.42亿公斤，3000万名农民从中受益。
中央财政投入增2成以上
2011年，中央财政加大投入力度，预算安排农业综合开发资金230亿元，比2010年增长21%；带动地方财政配套投入109.65亿元，引导农民筹资投劳及吸引银行贷款、企业自筹资金109.2亿元，共计投入项目资金达448.87亿元，是促进农业稳定发展、农民持续增收的一笔实实在在、数量可观的投入。
中央财政在加大投入的同时，采取多种措施督促地方财政足额落实配套资金，并完善财政资金引导机制，吸引信贷资金、社会资本投入农业综合开发。特别是运用贴息方式引导金**本投入农业基础设施建设，在黑龙江省农垦总局、新疆生产建设兵团和内蒙古、吉林、广东、甘肃、宁夏等省份开展了农业综合开发土地治理贷款贴息项目试点，贷款资金全部用于改善农业基础设施，建设高标准农田。2011年安排贴息贷款额度约17亿元，预计建设高标准农田160万亩。
粮食生产核心区建设五措并举
2011年，农业综合开发在推进粮食生产核心区建设方面，采取了五项措施。
一是更加注重支持粮食主产区发展粮食生产。2011年，中央财政安排农业综合开发资金147.89亿元用于粮食主产区，占中央财政投入的64.3%。同时，将29个纳入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》（以下简称《千亿斤规划》）的非农业综合开发县以及19个符合政策的农业大县纳入农业综合开发范围。至此《千亿斤规划》确定的800个产粮大县，全部纳入农业综合开发范围，直接加大了对粮食主产区的支持力度。
二是大力推进中低产田改造、高标准农田建设。国家农业综合开发办公室明确规定，除生态建设任务比较重的省（区、市）外，其他地区安排用于中低产田改造、高标准农田示范工程建设和中型灌区节水配套改造的财政资金，不得低于土地治理项目财政资金的90%。在土地治理项目的建设中，坚持田水路林山综合治理，突出抓好以农田水利设施为重点的基础设施建设，加强灌区末级渠系建设，搞好田间工程配套，发展节水灌溉，改善农业生产条件，增强农业抵御自然灾害的能力。2011年，农业综合开发在全国安排中低产田改造和高标准农田示范工程建设资金271.57亿元（其中中央财政资金159.74亿元），预计在全国改造中低产田、建设高标准农田2428.72万亩（其中：中低产田改造1678.89万亩、高标准农田示范工程建设749.83万亩）。
三是着力推进高标准农田示范工程建设。除在存量资金中继续加大对高标准农田示范工程建设投入外，还要求各地区将中央财政农业综合开发新增资金主要用于高标准农田示范工程建设。2011年，农业综合开发高标准农田示范工程项目建设取得重大进展，全年投入财政资金90.11亿元（其中中央财政资金59.81亿元），在全国安排高标准农田示范工程建设749.83万亩，比2010年的525.13万亩增长42.79%。
四是突出加强中型灌区续建配套和节水改造。落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）中“到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务”要求，继续加大对中型灌区节水配套改造的投入力度。全年安排中央财政资金9.22亿元（含部门项目资金6.62亿元），新建续建中型灌区节水配套改造项目175个（其中新建项目96个、续建项目79个），既为项目区改造中低产田、建设高标准农田提供了可靠水源保障，又为节约水资源、提高用水效率等发挥明显示范带动作用。特别是为落实国务院领导批示精神，专门赴山东省齐河县实地调研，组织对该县10万亩高产创建示范区渠道衬砌进行评估论证，决定专项安排中央财政资金3000万元，启动实施中型灌区节水配套改造，支持该县高产创建示范区80公里渠道衬砌建设。
五是因地制宜安排实施生态综合治理项目。2011年，安排中央财政资金10.25亿元，通过生态治理项目建设，在全国建设草原（场）233.8万亩，治理小流域137.19万亩，治理土地沙化8.8万亩。通过项目实施，加强了对生态薄弱地区的综合治理，有效改善了项目区农业生态环境。
通过上述举措，2011年，农业综合开发新增粮食生产能力31.42亿公斤、棉花生产能力0.45亿公斤、油料生产能力1.65亿公斤，糖料生产能力4.18亿公斤，为全国粮食产量连续8年增产做出了重要贡献。同时，项目区当年新改造粮田可亩均增产粮食100公斤-150公斤，由此直接带动农民亩均增加收入250元左右，3000万名农民从中受益。
产业化经营助农增产增收
2011年，农业综合开发部门进一步加强与农业银行(601288,股吧)、农业发展银行等金融部门合作，采取贷款贴息方式，引导金**本投入项目建设。2011年，共安排中央财政贴息资金18.41亿元，扶持了2742个贷款贴息项目，“撬动”各类金融机构贷款750亿元用于支持农业产业化发展。
为支持农民专业合作社发展，2011年，中央财政存量资金共安排财政补助项目资金12.8亿元，扶持了2528个财政补助项目。其中，中央财政投入7.07亿元补助资金扶持了1783个农民专业合作社项目。
在支持“菜篮子”蔬菜基地建设方面，安排中央财政资金4.6亿元，专项支持京、津、冀3省市实施“菜篮子”设施蔬菜基地建设项目，发展蔬菜生产能力，提高了北方大中城市特别是环京津地区蔬菜应急保障能力，对缓解蔬菜供求偏紧、价格上扬引发的矛盾发挥了积极作用。
通过上述举措，2011年农业综合开发投入中央财政资金35.81亿元，立项扶持农业产业化项目5427个，有力壮大了地方主导产业，促进了农业结构调整，带动了农民就业和增收。预计2011年新建产业化经营项目可使2200多万农民直接受益，受益农民人均年增加纯收入约500元。
部门项目扶持力度进一步加大
2011年，农业综合开发共安排中央财政资金21.76亿元用于部门项目建设，比2010年增加4.25亿元，增长24.28%。在全面推进各有关部门负责组织实施的项目建设的同时，着重突出几个方面的重点工作：安排中央财政资金6.62亿元，通过水利部门组织实施，新建续建了124个中型灌区节水配套改造项目；安排中央财政资金2.06亿元，专门用于扶持木本油料项目建设，重点改造油茶、核桃低产林，加大林木良种繁育和优质种苗生产能力建设，加快我国油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业发展；安排中央财政资金1.4亿元，支持供销社开展新型合作示范项目建设，立项扶持了项目220个；安排中央财政资金2.3亿元用于良种繁育基地建设，其中1亿元中央财政资金用于脱毒马铃薯种薯繁育基地建设，取得了显著成效。
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